Det här måste du veta om offentlighetsprincipen – med Natalie Stade
Den 22 oktober går den femtonde upplagan av Skoljuridikens dag av stapeln. Dagen samlar engagerande och kunniga föreläsare, däribland Natalie Stade. Hon är jurist med lång erfarenhet av offentlig rätt och har bland annat arbetat som stadsjurist för Malmö stad. Natalie kommer att föreläsa om offentlighetsprincipen, allmän handling och vilka krav som gäller, samt presentera en checklista för enskilda skolhuvudmän. Vi passade på att ställa några frågor till henne inför konferensen.
Hej Natalie! Kan du kort beskriva hur offentlighet och sekretess fungerar i skolan i dag, och vilken roll det spelar i det dagliga arbetet?
I kommunala skolor är det en nämnd som ansvarar för handlingar, medan enskilda huvudmän har ansvar genom exempelvis en styrelse. I det kommunala har man att göra med allmänna handlingar – och enskilda huvudmän kommer också att ha det.
Vad som är en allmän handling är komplext. Kort sagt är en allmän handling en handling som förvaras hos myndigheten och är inkommen eller upprättad där. Tidpunkten för när en handling blir en allmän handling är jätteviktig att identifiera eftersom det då uppstår tre tunga skyldigheter.
- Den ska som huvudregel registreras,
- får inte gallras utan lagstöd eller stöd i en gallringsbestämmelse, till exempel från den kommunala arkivmyndigheten,
- och ska lämnas ut i dess offentliga delar.
Vart och ett av dessa begrepp går att prata om i timmar och är inget man kan utläsa av lagen bara så där. Människor blandar ofta ihop allmän handling och offentlig handling. Det får man inte blanda ihop, det är två helt olika saker.
När en allmän handling ska lämnas ut måste man också göra en korrekt sekretessprövning. Skolsekretessen är särskilt komplex. Allmänna handlingar begärs ofta ut från skolor av exempelvis vårdnadshavare eller elever, och det är då viktigt att ha god kunskap om regelverket.
Vad anser du är den största utmaningen med offentlighet och sekretess i skolan i dag?
Att man inte kan juridiken. Anställda i det offentliga skolväsendet och snart även enskilda skolhuvudmän måste kunna den här metoden att hantera begäran om allmänna handlingar som jag föreläser om. Man måste förstå att det är myndighetsutövning och grundlagsstadgad sådan, och gör man fel så kan man bli åtalad för tjänstefel.
Myndigheter ska vara organiserade så att de kan uppfylla kraven i både offentlighets- och sekretesslagstiftningen och sin kärnverksamhet. Jag har full förståelse för att medarbetarna inte vill ta till sig detta när till exempel någon begär ut 60 handlingar varje dag – då tänker man lätt att ”vi har viktigare saker att göra”. Men det är ändå ingen ursäkt. Kraven följer av vår grundlag och finns där av väldigt goda skäl. Jag har undervisat om detta under lång tid, och nu händer något nytt som har diskuterats länge, nämligen att de enskilda huvudmännen ska börja tillämpa denna lagstiftning.
Har du några tankar om vad som kan göras för att det ska fungera bättre?
Utbildning. Utbildning. Utbildning.
Det andra är att satsa på registratorer och arkivarier. Det första jag gjorde i min stad när jag var stadsjurist var att bygga upp en bra organisation kring framför allt skolorna och att anställa fler registratorer. Alla allmänna handlingar ska som huvudregel registreras och redan där brister det i skolan. Lärare ska inte behöva bry sig om sådant utan endast behöva ha en rutin att skicka allmänna handlingar till en registrator som oftast är väldigt kompetent.
Offentlighets- och sekretessrätten är ingen rocket science, utan väldigt metodisk. Den stora utmaningen ligger i att orientera sig i lagstiftningen och hitta rätt bestämmelse, men det är egentligen inte så svårt när man grottat ner sig i det.
Vilka missförstånd kring offentlighet och sekretess stöter du ofta på?
Jag har stött på jättemånga missförstånd. Missförståelse för den juridiska terminologin som tolkas lite efter vardagsspråket, vilket är ödesdigert i den här lagstiftningen. Några vanliga begrepp som tolkas fel är minnesanteckningar och arbetsmaterial.
Minnesanteckningar betyder inte samma sak som det kan göra i vardagstalet. I stället är minnesanteckningar en väldigt sällsynt företeelse. Men många undantar tjänsteanteckningar och protokoll från allmän handling eftersom de tror att de är minnesanteckningar.
Arbetsmaterial tolkas ofta helt fel, något jag brukar gå igenom i mina utbildningar. Det är egentligen bara tre situationer som kan räknas som arbetsmaterial.
Vilka är dina tre viktigaste tips till skolpersonal som känner sig osäkra på vad som gäller kring offentlighet och sekretess?
- Utbilda dig.
- Fråga er kommunjurist eller bolagsjurist.
- Var ödmjuk och utgå inte från att du förstår allt. Undvik att göra förhastade uttalanden till allmänheten, såsom vårdnadshavare och journalister.
Publicerad 29 maj 2026
