Rätten att överklaga en offentlig arbetsgivares anställningsbeslut

Överklagande av ett anställningsbeslut kan bli aktuellt inom både den kommunala och den statliga sektorn. Myndighetsbeslut kan generellt överklagas och det gäller även anställningsbeslut. Reglerna kring överklagande skiljer sig dock mellan de två sektorerna. I denna analys läggs större vikt vid den statliga regleringen, eftersom ett överklagande i den statliga sektorn har större betydelse i praktiken än ett överklagande i den kommunala sektorn.

arbetsliv_Ratten_att_overklaga_en_offentlig_arbetsgivares_anstallningsbeslut_16x9.jpg

Inom den statliga sektorn är rätten att överklaga ett anställningsbeslut reglerat i 21 § anställningsförordningen. Myndigheters beslut i anställningsärenden kan överklagas hos Statens överklagandenämnd (SÖN). Nämndens beslut får dock inte överklagas.

Prövning av nämnden


När ett ärende prövas av nämnden, görs en helhetsbedömning av anställningsbeslutet. Vid anställning av en arbetstagare ska avseende fästas vid sakliga grunder, det kan handla om bland annat förtjänst eller skicklighet. I en sådan bedömning ska skicklighet väga tyngst, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Nämnden prövar alltså, till skillnad från när det gäller den kommunala sektorn, vem som är mest meriterad: personen som fick anställningen eller personen som överklagade anställningsbeslutet.

Innebörden av ett bifall


Innebörden av ett bifall till ett överklagande är inte helt klar. Somliga anser nog att innebörden av ett upphävandebeslut är att den överklagande är anställd. Detta betyder nödvändigtvis inte att en anställning påbörjas, eftersom arbetsgivaren och arbetstagaren möjligen inte kommer överens om övriga avtalsvillkor. Det kan till exempel handla om löneanspråk eller andra arbetsvillkor. En intressant fråga är vad som händer med den tidigare anställda arbetstagaren. Får han eller hon behålla sin anställning, och i så fall i vilken form?

Genom utgången i målet AD 2016 nr 74 har emellertid rättsläget klargjorts. I målet fick den överklagande parten anställning hos en myndighet, efter att SÖN biföll dennes överklagande av myndighetens anställningsbeslut. I samband med detta blev den tidigare arbetstagarens anställning avslutad. SÖN:s beslut bestreds av den först anställda arbetstagarens fackliga organisation, och avgjordes slutligen i Arbetsdomstolen (AD).

Arbetsdomstolens bedömning


AD framhöll att det förelegat ett anställningsförhållande mellan den först anställda arbetstagaren och myndigheten, samt att arbetstagaren hade tillträtt anställningen. Därför var lagen om anställningsskydd (LAS) tillämpbar. AD konstaterade vidare att det saknades författningsbestämmelser som innebar att ett anställningsavtal skulle upphöra när anställningsbeslut undanröjts. 

Domen medför att när SÖN upphäver ett anställningsbeslut enligt förvaltningsrättsliga regler, kvarstår ändå anställningen enligt avtalsrättsliga regler. Den överklagande parten ska erbjudas en anställning, men den tidigare arbetstagarens anställning kvarstår. Det är därför möjligt att arbetsgivaren hamnar i en situation med två arbetstagare på samma arbete. Det är dock ovanligt att denna problematik uppstår för myndigheter, eftersom SÖN avslår cirka 99 av 100 överklagade anställningsbeslut.

Det här är en sammanfattning av JP Arbetsrättsnets analys som är skriven av Karl Pfeifer. Vill du ta del av hela analysen? Läs då mer om JP Arbetsrättsnets och skaffa ett gratis testkonto här >  

Publicerad 25 maj 2021

Anmäl dig till vårt nyhetsbrev inom arbetsrätt och arbetsmiljörätt:

Se vår integritetspolicy

Upptäck mer

Kurser

Tjänster

  • JP Arbetsmiljönet

    Informationstjänsten för dig som är arbetsmiljöansvarig, skyddsombud eller har en samordnande roll.
  • JP Arbetsrättsnet

    Informationstjänsten för dig som har personalansvar eller jobbar på en personal- och HR-avdelning.
  • JP LaglistaArbetsmiljö

    Bevaka lagar som berör arbetsmiljöfrågor med en enkel och användarvänlig laglista. Och få personligt stöd av våra jurister.

Nyheter

Att leva med skyddade personuppgifter innebär en uppenbar risk för att uppgifterna röjs av arbetsgivaren eller av andra myndigheter. I denna analys beskriver vår expert Caroline Möncke Almberg hur man som arbetsgivare kan agera för att undvika att sprida personuppgifter i onödan.

13 sep 2022

Omfattas en person som arbetar på distans från ett annat land av den svenska arbetsbaserade socialförsäkringen? Det analyserar vår expert Martina Axmin, Jur.dr i socialrätt och postdoktor vid Lunds Universitet.

12 sep 2022

En församling krävde att en anställd skulle närvara vid religiösa ceremonier. Diskrimineringsombudsmannen anser att den anställde inte utsatts för direkt eller indirekt diskriminering genom det uppställda kravet. Församlingen har därmed inte överträtt förbudet mot diskriminering i arbetslivet.

20 jun 2022