Kommun tvingas till rättelse vid onormalt lågt anbud
Kammarrätten slår fast att allmänna förklaringar om effektivitet inte är tillräckliga vid extrema prisavvikelser. Domstolen upphäver förvaltningsrättens tidigare avgörande och tvingar en kommun att rätta sin upphandling av hisservice. Domen belyser vikten av bevisbörda och myndighetens skyldighet att kritiskt värdera de svar som lämnas för att motverka osund konkurrens och säkerställa seriösa affärsvillkor.
Förvaltningsrätten
Förvaltningsrätten avslog en leverantörs ansökan om överprövning. Domstolen ansåg att kommunen hade uppfyllt sin utredningsskyldighet genom att begära en förklaring från den vinnande leverantören angående deras låga pris. Förvaltningsrätten gjorde bedömningen att de förklaringar som lämnats, bland annat rörande bolagets effektivitet och geografiska närhet, var godtagbara och att det inte fanns tillräckligt stöd för att anbudet var så onormalt lågt att det på den grunden skulle förkastas.
Rättslig reglering
Målet vilar på 16 kap. 7 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU). Enligt denna bestämmelse ska en upphandlande myndighet begära en förklaring om ett anbud förefaller vara onormalt lågt. Om leverantören inte kan lämna en tillfredsställande förklaring till det låga priset, har myndigheten en skyldighet att förkasta anbudet. Syftet med regeln är att säkerställa att leverantören faktiskt kan fullfölja kontraktet till det angivna priset utan att bryta mot miljö-, social- eller arbetsrättsliga bestämmelser, samt att motverka osund konkurrens.
Kammarrätten
Kammarrätten gör en annan bedömning än förvaltningsrätten och bifaller överklagandet. Domstolen konstaterar att bolagets anbudspris var onormalt lågt (cirka 50 % av näst lägsta pris) och att de förklaringar som lämnats var för allmänt hållna. Kammarrätten betonar att när ett pris avviker så kraftigt, ställs höga krav på att leverantören konkret kan visa hur de bakomliggande faktorerna möjliggör prissättningen. Eftersom bolaget inte lyckats göra det antagligt att de kan utföra uppdraget seriöst till det priset, finner kammarrätten att kommunen borde ha förkastat anbudet. Enligt kammarrätten är bolagets förklaring för allmänt hållen. Bolaget redovisade inte några kalkyler, kostnadsberäkningar eller annat underlag som visade hur uppdraget skulle kunna genomföras till det offererade priset. Förklaringen bestod främst av generella hänvisningar till erfarenhet och effektivitet. Domstolen förordnar därför om rättelse, som innebär att kommunen måste göra en ny anbudsprövning där bolagets nuvarande förklaringar inte ska godtas.
Referat av Kammarrätten i Jönköping, mål nr 2779-25.
Ursprungligen publicerad i JP Upphandlingsnet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 3 feb 2026
Anna Sandesjö
Jurist, redaktör
