Vad menas med en “åtgärd” enligt miljöbalkens bestämmelse om upphörande av dispens från strandskydd?
Fråga
I 7 kap. 18 k § miljöbalken (MB) anges följande: En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Vilken åtgärd är det som menas?
Juristens svar
Enligt miljöbalkens systematik avser begreppet "åtgärd" i detta sammanhang fysiska eller konkreta ingrepp i miljön. Denna tolkning stöds av 7 kap. 15 § MB, där det anges vilka åtgärder som är förbjudna inom strandskyddsområde utan dispens. Paragrafen listar fyra punkter, samtliga av fysisk karaktär, exempelvis att uppföra nya byggnader (punkt 1).
Eftersom en dispens enligt 7 kap. 18 k § MB ges för att genomföra någon av de åtgärder som anges i 7 kap. 15 § MB, bör det också vara någon av dessa åtgärder som avses med att "åtgärden" ska ha påbörjats inom två år. Syftet med strandskyddet är att tillgodose friluftslivets intressen samt att bevara livsmiljöer för djur- och växtlivet (se prop. 1993/94:229). Att vidta administrativa åtgärder, såsom fastighetsbildning inför byggnation av bostadshus, påverkar inte i sig strandskyddet och omfattas därför inte av begreppet åtgärd enligt 7 kap. 18 k § miljöbalken.
Detta innebär i praktiken att ett faktiskt arbete som omfattas av dispensen, exempelvis markarbeten eller byggstart, måste ha inletts inom tvåårsfristen för att dispensen ska förbli giltig.
Ursprungligen publicerad i JP Miljönet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 26 nov 2025
Jurist, redaktör
JP Infonet vill upplysa om att svaret som ges är övergripande och inte en rekommendation till beslut i något enskilt fall.
