Kan insats i form av hemtjänst till städning nekas med hänvisning till att den enskilde kan vända sig till privata aktörer?

Fråga

Är möjligt att avslå ansökningar om hemtjänst till städning med hänvisning till att det finns många privata utförare idag inom städbranschen?

Juristens svar

Av 11 kap. 1 § socialtjänstlagen (2025:400), SoL, följer att en enskild som inte själv kan tillgodose sina personliga behov och inte heller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt att få insatser av socialnämnden för dessa behov. Den enskilde ska tillförsäkras skäliga levnadsförhållanden genom insatserna.

Hemtjänst är en sådan insats som den enskilde kan ha rätt till för att tillgodose sina personliga behov. Som hemtjänst innefattas både uppgifter av servicekaraktär och uppgifter som mer inriktas mot personlig omvårdnad (se prop. 1996/97:124 s. 88). Med serviceuppgifter avses bland annat praktisk hjälp med hemmets skötsel, såsom städning och tvätt, hjälp med inköp, ärenden på post- och bankkontor och hjälp med tillredning av måltider samt distribution av färdiglagad mat (se prop. 2000/01:149 s. 22 f.). Städning omfattas alltså av begreppet hemtjänst.

Vidare framgår av 11 kap. 2 § SoL att socialnämnden inte får ta hänsyn till en persons ekonomiska förhållanden när nämnden prövar om den enskilde behöver insatser för att tillförsäkras skäliga levnadsförhållanden och behovet gäller sådana insatser där rätten att ta ut avgifter för insatsen regleras i 32 kap SoL. Enligt 32 kap. 1 § SoL får kommuner ta ut avgifter för hemtjänst.

Bestämmelsen om att socialnämnden inte får ta hänsyn till den enskildes ekonomiska förhållanden när rätten att ta ut avgift för insatsen regleras i socialtjänstlagen, fördes över från 4 kap. 1 § tredje stycket i den tidigare socialtjänstlagen (2001:453) till den nya socialtjänstlagen. Av förarbetena till bestämmelsen i den tidigare socialtjänstlagen framgår följande:

”Om en enskild ansöker om bistånd i form av till exempel städning av hemmet och socialnämnden finner att han eller hon är i behov av insatsen för att uppnå en skälig levnadsnivå har socialnämnden ansvaret för att den enskildes behov av städning uppfylls och kan inte avhända sig det ansvaret genom att ”betala sig fri” – genom att bevilja ekonomiskt bistånd – även om tjänsten finns att tillgå på den privata marknaden. Socialnämnden har ansvaret för att tjänsten faktiskt utförs.” (se prop. 2009/10:57 s. 25)

Vidare har kammarrätterna i flera fall ansett att rätten till insats i form av hemtjänst innebär att kommunen inte får hänvisa den enskilde till att i stället anlita en privat aktör på egen bekostnad (se Kammarrätten i Göteborgs dom den 11 juni 2012 i mål nr 7950-11 och Kammarrätten i Sundsvalls dom den 28 maj 2018 i mål nr 1095-18).

Av ovanstående kan tolkas att rätten till hemtjänstinsatser såsom städning därmed inte kan begränsas med hänvisning till att behovet kan tillgodoses genom att den enskilde köper tjänsten på den privata marknaden i stället.

Ursprungligen publicerad i JP Socialnet.

Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.

Publicerad 27 jan 2026

Tilda Ekstrand

Jurist, redaktör