Kritik mot socialnämnd som ensidigt bestämt umgängets utformning för barn placerade enligt SoL
Fyra syskon var familjehemsplacerade enligt SoL och enligt en umgängesplan skulle umgänget mellan dem och pappan utövas i familjehemmet. När pappan skulle ha umgänge vid ett tillfälle meddelade han att han ville ha det i sitt hem. Socialtjänsten sa dock nej till det med hänvisning till umgängesplanen. JO kritiserar nämnden för att den ensidigt bestämde hur umgänget skulle vara utformat trots att barnen vårdades frivilligt enligt SoL.
Bakgrund
En man klagade på socialtjänsten i en kommun och påpekade att han var vårdnadshavare till fyra barn som var familjehemsplacerade enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL (numera gäller socialtjänstlagen [2025:400]). I januari 2024 bestämde socialtjänsten att han inte fick ha umgänge med barnen ensam och att umgänget skulle ske i familjehemmet i stället för hemma hos honom. Han fick inte vara delaktig i planeringen av umgänget med barnen.
Justitieombudsmannen (JO) hämtade in handlingar i ärendet och av utredningen framgick att umgänget mellan barnen och pappan bestämdes genom en umgängesplan som gällde under en längre tidsperiod. I januari 2024 skulle pappan utöva umgänge med sina barn och han meddelade då socialtjänsten att han tänkte ha umgänget i sitt hem. Socialsekreteraren gav dock inte tillåtelse till det eftersom umgänget skulle utövas i familjehemmet enligt befintlig umgängesplan. Det dokumenterades att hänsyn hade tagits till barnens behov av lugn, trygghet och stabilitet samt att pappan saknade vissa möbler i barnens rum.
Justitieombudsmannens bedömning
Justitieombudsmannen (JO) konstaterar att eftersom mannens barn vårdades med stöd av SoL saknade nämnden möjlighet att ensidigt bestämma hur umgänget mellan dem och pappan skulle vara utformat. Om nämnden bedömde att umgänget behövde utövas på visst sätt, till exempel vad gäller platsen för umgänget, krävdes alltså en överenskommelse om det med vårdnadshavarna. Det framgår dock av utredningen att det var socialsekreteraren som slutligen bestämde hur umgänget skulle utövas vid det aktuella tillfället, även om mannens önskemål hade noterats. JO har förståelse för avsikten att agera utifrån vad som kan bedömas vara barnens bästa i en viss situation, men det får inte leda till att nämnden utan stöd i lag tar över vårdnadshavarnas bestämmanderätt.
När det uppkommer frågor om umgängets utformning bör nämnden diskutera saken med vårdnadshavarna för att klarlägga om det finns förutsättningar att komma överens om en ny utformning av umgänget. Det saknar då betydelse att det redan finns en umgängesplan för den aktuella perioden. Om det inte går att komma överens om hur umgänget ska vara utformat kan frågan om vård med stöd av lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, behöva aktualiseras för att nämnden ska kunna reglera umgänget på ett sätt som är förenligt med barnens behov.
JO kritiserar nämnden för att ensidigt ha bestämt hur umgänget mellan barnen och pappan skulle vara utformat. Hanteringen tyder på att det finns kunskapsbrister vad gäller umgängesfrågor vid vård enligt SoL. Det är upp till nämnden att se till att det finns tillräcklig kunskap inom förvaltningen i dessa frågor.
Referat av Justitieombudsmannen 2025-06-19, dnr 529-2024.
Ursprungligen publicerad i JP Socialnet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 16 sep 2025
Jurist, redaktör
