Handling som laddats upp i extern molntjänst är inte allmän
När ett dokument laddas upp för gemensam redigering i en extern molntjänst är det ett led i en teknisk bearbetning eller teknisk lagring av dokumentet. HFD slår därför fast att en handling inte blir allmän av ett sådant förfarande.
Bakgrund
En man begärde att få ta del av en handling i ett pågående ärende hos Riksrevisionen. Handlingen var inte färdigbearbetad men hade laddats upp i en extern molntjänst för att flera personer skulle kunna redigera dokumentet samtidigt. Riksrevisionen avslog begäran med motiveringen att en handling inte kan anses vara inkommen eller upprättad i tryckfrihetsförordningens mening enbart som en följd av att handlingen lagras i en extern molntjänst för teknisk bearbetning eller teknisk lagring. Beslutet överklagades upp till Högsta förvaltningsdomstolen (HFD).
Gällande rätt
En handling är allmän om den förvaras hos en myndighet och är att anse som inkommen till eller upprättad hos myndigheten. Det här framgår i 2 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen (TF). I 9 § samma kapitel framgår att en åtgärd som någon vidtar endast som ett led i en teknisk bearbetning eller teknisk lagring av en handling som en myndighet har tillhandahållit inte får anses leda till att handlingen har kommit in till den myndigheten. I 13 § framgår att en handling som förvaras hos en myndighet endast som ett led i en teknisk bearbetning eller teknisk lagring för någon annans räkning inte heller den anses som allmän handling hos den myndigheten.
Högsta förvaltningsdomstolens bedömning
HFD konstaterar att Riksrevisionen har delat dokumentet i molntjänsten i syfte att kunna redigera det och att det innebär att det har gjorts som ett led i en teknisk bearbetning eller teknisk lagring. Bestämmelserna i TF förutsätter att en handling inte blir allmän när så sker.
HFD slår fast att handlingarna inte har blivit allmänna när de har laddats upp i den externa molntjänsten och avslår därför överklagandet.
Referat av Högsta förvaltningsdomstolen 2024-02-20, mål nr 3530-23.
Ursprungligen publicerad i JP Förvaltningsnet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 11 apr 2024
Maja Almgren
Jurist, redaktör
